10月30日，第五届中国PPP发展（融资）论坛企业项目展览展示在郑州国际会展中心举行。（记者 聂冬晗 摄）
10月30日上午，第五届中国PPP发展（融资）论坛之“乡村振兴和脱贫攻坚”分论坛在郑州国际会展中心举行。论坛主要围绕PPP助力乡村振兴和脱贫攻坚中金融政策及金融工具运用、“三农”发展、模式创新等内容展开讨论。
与会嘉宾认为，乡村振兴和脱贫攻坚核心在产业，PPP要求社会资本采用设计、融资、建设、运营供应链式一体化管理模式，促进产业的整合优化，能够解决机制、市场、资本、技术、人才等瓶颈问题，但应注意加强规划和管理，控制财政支出风险。
“在脱贫攻坚和乡村振兴领域，未来会是政府资源重点支持的领域，如何合理运用PPP模式，对于提升政府资源的配置效率，具有重要意义。”中国人民银行金融市场司副司长马贱阳说，具体而言，一是要建立良好的政策制度环境；二是要树立可持续发展的理念；三是要建立激励相容的运行机制；四是要尊重金融发展和运行规律。
农业农村部计划财务司二级巡视员王晋臣认为，“三农”领域日益成为金融和社会资本关注的重点，不断加快“三农”领域PPP的推广应用，对于深化农业投融资体制改革，优化农业投资方式和效益，改善农业公共服务供给，促进农业持续健康发展具有重要意义。“通过支持乡村产业发展、聚焦基础设施建设、撬动沉睡资源资产，能更好发挥PPP项目在乡村振兴和脱贫攻坚中的作用，让‘三农’更多分享PPP发展红利，助力乡村振兴战略的实施、巩固脱贫攻坚成果。”王晋臣说。
国务院发展研究中心国研科技集团战略部负责人、研究员梁盛平表示，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，“PPP模式是一种可以保障乡村可持续高质量发展的模式，通过合理的设计，联动资源、资本、产业和人，既有市场有效行为，又合理兼顾了收益公平的财富再分配，能有力助推乡村振兴和脱贫攻坚。”
山东省财政厅党组成员、副厅长李峰以该省推广落实的“曹县光伏发电扶贫项目”“禹城市城乡教育综合发展项目”等一批PPP项目为例，指出PPP项目有效解决了一批脱贫攻坚任务艰巨市县长期想解决而没有解决的民生难题，民生短板得以补齐，切实增强了老百姓特别是困难群体的获得感、幸福感和安全感。
“随着市场规范化程度的提高，PPP模式构建了一个政府引导、社会力量参与的责权利明确、更好为农村农业农民服务的机制。”大禹节水集团股份有限公司董事长王浩宇结合项目经验提出，在贫困地区水利基础设施建设领域、破解水资源短缺难题的民生项目中，积极探索运用PPP模式，对于更好地保障贫困地区农村饮水安全、支撑扶贫产业发展、保护和改善贫困地区生态环境具有重要作用。
北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长邓冰表示，准确理解乡村振兴的内涵，必然要将其放置于生态文明转型、社会主义现代经济体系构成和现代国家治理体系的坐标系中考量，PPP是这三个维度中重要的基石和抓手。因此，通过引资、引智和引制相结合的多元形式，以PPP模式助力实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果，有利于进一步发挥PPP改革作用，推动国家治理体系和治理能力现代化，让改革成果惠及更多民众。（记者 温小娟）