不日，自然资源部办公厅印发《关于按照实地现状认定地类 准则幅员探问功烈利用的照应》。
《照应》指出，第三次全国领土考查仰仗《地盘运用现状分类》（GB/T 21010—2017）、《第三次宇宙版图考核门径规程》（TD/T 1055—2019）等，遵从实地现状认定地类，全面职掌了世界疆土行使情景，形成了互助的底数、底图、底版，保卫了边境空间筹备、用途管理、耕地支持等各项任务。“三调”收场后，自然资源部每年圈套发展年度国土变改换查，遵从配合标准对地类变动情景及时举办改正，联结邦畿探问功勋现势性和切实性，撑持自然资源合系处置。
各省、自治区、直辖市自然资源主管局限，新疆临盆筑树兵团自然资源局，中原地质调查局及部其他们直属单位，各派出机构，部机闭各司局：
第三次世界邦畿调查（以下简称“三调”）仰仗《地皮行使现状分类》（GB/T 21010—2017）、《第三次宇宙疆域调查本事规程》（TD/T 1055—2019）等，遵守实地现状认定地类，全部控制了全国版图操纵情况，变成了连合的底数、底图、底版，保卫了国界空间谋划、用路办理、耕地保持等各项做事。“三调”完了后，自然资源部每年圈套发展年度邦畿变调动查，遵从联结轨范对地类波折情景及时举行更始，相接版图调查功烈现势性和准确性，维护自然资源相合处置。依据而今各地反响和体贴的涉及地类考核认定和考查功烈行使中的有合题目，现照料如下：
一、领土考核要根据连结考查规范，依赖考察时点疆域运用现状认定地类。大凡映现国界探问收获与实地版图应用现状不齐整的，不管是侦察时点后新发生挫折的，照旧“三调”或历年国界调查错漏的，均应及时始末年度幅员变更动查改革或改变观察成绩，包管侦察地类与实地现状衔接整齐。涉及措置急需的，可履历素日革新机制报部“即报即审”。
二、卫星遥感影像是版图考察的职业底图，但不得仅以卫星遥感影像在内业讯断地类。邦畿观察必须根据考核规程哀求，依据实地现状核实地类境况。如，水田因时令等来由，影像特色疑似水面，在年度版图变退换查管事中经实地核关用途没有调动的，仍应按水田认定地类，在《监测图斑属性表》“未变革缘故”一栏中阐述本色景况即可。
三、邦畿考察要细心遵守标准查清耕地现状，保障耕地“实至名归”。耕地是指行使地表垦植层栽种粮、棉、油、糖、蔬菜、饲草饲料等农作物为主，每年栽种一季及以上（含以一年一季以上的耕耘形式栽培多年生作物）的地盘，包括熟地，新拓荒、复垦、清理地，休闲地（含轮歇地、息耕地），以及直接行使地表耕种层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿方法用地。如，耕地上套种树木已到达林地模范的应厘革为林地。
四、踏踏实实厘革耕地坡度级。对因履行地皮开拓整理工程或因数字高程模型（DEM）现势性亏损等权谋情由，导致耕地本色坡度与坡度图效力不一律的，可遵从《第三次天下版图观察本领问答（第三批）》（国土观察办发〔2020〕9号）和《自然资源部看待在经济开展用地因素保护处事中厉守底线号）合系央浼，以实地照片或卫星遥感影像实行举证，或阅历改良DEM或应用其余测绘办法测定高程、筹划坡度，经省级测绘质检部分认可后，据实改善坡度级。补充耕地未超过25度且可能始终平静应用的，同意报备用于耕地占补均衡。
五、庇护从本质动身，做好地类蜕变的举证工作。年度国土变调动查中，要遵循团结措施央浼，对地类疑似曲折地块做到应举尽举，包管实地核实了现状，佐证地类认定符合准则。对于人工拍摄穷困（含因季节性缘故无法到达举行人工拍摄）的，可在保障地类具体性的要求下，抉择无人机举证、联贯图斑分段举证、肖似图斑样板举证、范围航飞影像举证和准许举证等优化举证体制。对待举证照片无法满盈反响团体现状的，可拍摄一段反应本色操纵情形的举证视频。
六、为担保新增耕地简直性，注意表露“光斥地、推土、翻耕起垄，但不培育”，以至弄虚造作的标题，对新增耕地视察哀求实地举证“出土长苗”。斟酌到各地农作物播种季候、物候期等实际，答允局面在每年2月报送年度疆域变变更查“一上”数据时按耕地考核，到5月底前完毕“出土长苗”增添举证即可;5月底仍不能举证为耕地的，纳入下一年度疆域变交换查。
七、对实施城乡设立用地增减挂钩、耕地占补均衡填充耕地、生态修筑等项想法新增耕地，应在项目推广告终后，及时履历年度国界变更动查（含素日改变机制）报部侦察确认地类。各地可将实地现状照旧成为耕地的地块，以及实地已收场平整并齐全耕作条件的地块（需在报备时对项目及相应地块标注“待举证”）一并纳入往时项目验收，及时形成新增耕地指标，并按有关正经使用。部将联贯年度版图变转换查国家级核查，对其中尚未举证的地块连续跟踪监视，次年5月底仍达不到耕地认定规范的，将按干系端方核减指标。
八、支柱疆土空间唯一性和地类唯一性，实在处分地类冲突题目。要以“三调”及年度版图变互换查成就为内幕，按照《自然资源部 国家林业和草原局对待联合做好森林、草原、湿地考察监测使命的成见》（自然资发 〔2022〕5号）恳求和《邦畿空间调查、经营和用途牵制用地用海分类指南》团结圭臬，做好森林、草原、湿地侦察监测处事，对涉及林地、草地、湿地地类改观的，经各级自然资源主管部分与林草主管局限共同考试确认后，纳入年度疆域变更动查和林草湿图斑监测功烈，担保地类认定的一概性，不绝夯实自然资源解决“一张底图”事实。
九、版图考查成就反响的探问时点的国土行使现状，是合联管理的究竟，但闭系办理职责还需要进一步比对以往侦察、筹备、审批、督察法律等治理动静，充溢钻探地类泉源的合理性、合法性，综联络出鉴定。遵循《自然资源部 国家林业和草原局对于以第三次全国幅员观察成效为本相鲜明林地处置范围 法式林地措置的看护》（自然资发〔2023〕53号），对边境考核为林地，属于施行国家退耕还林或按照国家计策和准则筑立的预防林和绿色通说等的，经园地各级自然资源主管个别与林草主管局限协同确认到图斑后，遵照林地管理；对领土考核为林地，属于在农人依法承包策划的耕地上种树的，经形势各级自然资源主管部分与林草主管片面合伙确认到图斑后，在爱护农民意图的条目下，垂垂收复为耕地，林草主管局限无需解决林地窥察审批、采伐等手续，不纳入林业看守司法；对国土视察为耕地，属于《国务院看待维持森林制止毁林开辟和乱占林地的照应》（国发明电〔1998〕8号）印发后爆发的毁林拓荒，且没有划入耕地维持红线的，经场地各级自然资源主管部分与林草主管部分联合确认到图斑后，依据林地管理，涉及创立占用应用时，不管是否如故恢复为林地，均按林地措置审核审批手续，无需落实耕地占补平均。